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內容來自sina新聞

2014年房產稅 兩隻靴子能否落地

  截至2014年1月，上海、重慶房產稅試點已滿三周年，回首過去三年，制度設計與立法兩個"老大難"問題依舊舉步維艱。不過，從公開消息來看，官方已開始為實施房產稅奠定輿論基調。年初，國土資源部以及發改委法規司相關人士相繼透露瞭不動產統一登記與房產稅法的建設工作，這也意味著房產稅實施所面臨的法理障礙與技術支持很有可能將落到實處。

  法制設計能否破冰？

  "有關部門經過充分論證，房地產稅在立法上的障礙已經沒有瞭，這基本已取得共識。"中國房地產協會副會長朱中一近期向媒體透露。

  另一方面，國傢發改委法規司行政復議處處長韋大樂也在去年底表示，發改委2014年將推進包括《期貨法》、《房產稅法》和《環境保護稅法》等三部法律的立法工作。

  然而，在立法之前，一個重要的工作便是房地產領域稅費改革。目前，輿論爭論的焦點已不再是在具體稅種設計上存在重復征收的問題，而是上升到瞭房產稅的立法原則和目標的分歧--房產稅究竟是為瞭調控房地產市場還是作為地方收入主要來源？

  一個很嚴峻的問題是，房產稅並不一定能給地方財政帶來收入，這一點從滬渝兩地試點情況便可見一斑。相反，房產稅若導致房價下跌會使營業稅減少、所得稅減少、契稅減少、土地增值稅減少，地方政府的總收入有可能不但不會增加，反而會減少。

實價登錄二胎年息借貸增貸轉貸  在北京大學財稅法研究中心主任劉劍文看來，房產稅的立法工作不會在短期內完成，"就像預算法修改瞭十多年仍然難產一樣，國務院提請全國人大審議後，房產稅法也要經過人大反復的討論和審議，爭論十年、二十年都是有可能的"。

  事實上，即便進入瞭立法程序，也得先由財政部提出方案，然後上交到國務院，由國務院法制辦征求各方面意見，然後交付全國人大表決，這一過程也不會太快，有媒體報道稱這可能需要兩年甚至更長的時間。

  技術障礙迎來突破？

  房地產稅的推出，除瞭立法，還包括不動產統一登記制度以及全國住房信息聯網。與以往不一樣的是，在日前召開的全國國土資源工作會議上，國土部副部長徐德明明確，國土部將盡快協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。

  就連不動產統一登記制度被公認阻力最大的北京近期也傳出房產稅試點方案，並且比此前重慶和上海的房產稅試點方案都要嚴厲。

  早在三年前，全國個人住房信息系統聯網工作就已啟動，但進展並不順利。但此次，由國土部牽頭即將組建的不動產登記局，正在擬定編制人員，且行政級別為正處級。

  有消息稱，2014年6月，國土部將會把不動產登記局人員編制方案與《不動產登記條例》一起上報國務院。

  國土部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲表示，國土部已完成全國第二次土地調查工作，摸清瞭土建地貸款屏東竹田建地貸款地傢底，這為土地登記全覆蓋提供瞭可靠的基礎支撐。

  由此可見，盡管房產稅相關工作推進較為緩慢，但至少在2014年初，各方消息已為房產稅實施打下輿論基礎，這也標志著關於房產稅是否開征的第一個疑慮已不復存在，但接下來，就房產稅對房價的調節作用將成為制度設計者們需思量的重大難題。

  背景

  2011年1月，上海開展對部分個人住房征收房產稅試點，適用稅率暫定為0.6%。征收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。

  2011年1月，重慶啟動房產稅改革試點，征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。

  2012年11月，時任財政部部長謝旭人提出，房產稅改革試點經驗將在全國范圍內推開，同時將積極推進單位房產的房產稅改革。

  2012年底，住建部部長薑偉新表示，正在研究房產稅試點，2013年將繼續推進城鎮個人住房信息系統建設、編制實施好住房發展和建設規劃。

  2013年2月，時任國務院總理溫傢寶主持國務院常務會議，會議確定，嚴格執行商品住房限購措施，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

  2013年5月，國務院批轉的國傢發改委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出，將擴大房產稅改革試點范圍。

  2013年5月，國土資源部副部長胡存智表示，預計2014年6月底前出臺不動產登記條例。專傢認為，條例出臺後，全面征房產稅技術條件基本具備。

  2013年7月，國傢稅務總局下發通知明確，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

  2013年8月，財政部向全國人大常委會預算工委通報時表示，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，為全面推進房地產稅改革進一步積累經驗。

  2013年11月， 黨的十八屆三中全會通過的《中民間二胎 民間二胎房貸好嗎缺錢急用哪裡借錢共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，加快房地產稅立法並適時推進改革。

  2013年12月，國傢發改委法規司行政復議處處長韋大樂表示，發改委明年將推進包括《期貨法》、《房產稅法》和《環境保護稅法》等三部法律的立法工作。

  2014年1月，國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上表示，國土部將盡快協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。(記者 李方)



新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-02-05/07292598396.shtml

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