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山東劃分海洋功能區發展 藍色經濟

■CUBN記者 郭安麗 山東報道“最新山東海洋功能區劃分為8個類別、329個一級類海洋功能區,明確提出瞭山東在2020年前開發利用海洋資源與保護海洋生態環境的目標和原則。”這是本報記者從11月14日山東省政府召開貫徹落實《山東省海洋功能區劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》)座談會上獲悉的內容,這對未來山東省海洋經濟區建設提供瞭新方向。2011年,中國開始實施海洋大開發戰略,山東成為中國第一個以海洋經濟為主題的經濟區,海洋經濟也迎來的發展機遇。根據這份《區劃》文件,山東將海洋功能區劃分為包括農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區、礦產與能源區、旅遊娛樂區、海洋保護區、特殊利用區、保留區8個一級類海洋功能區。同時,將擴大海洋保護區面積,至2020年山東海洋保護區面積要占到11%以上。海洋功能區劃目標細化山東是中國海岸線最長的省份,3100多公裡的黃金海岸線上,自黃海之濱到渤海灣畔,分佈著大大小小近10個城市。國傢海洋信息中心曾對沿海各省市的灘塗、淺海、港址、鹽田、旅遊和砂礦六種資源進行過評估,山東位居全國首位。據瞭解,海洋功能區劃以海域使用管理法、海洋環境保護法等法律法規為依據,圍繞打造山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區,結合山東海洋開發利用和保護的實際情況,在2004年國務院批復的《山東省海洋功能區劃》基礎上編制瞭《山東省海洋功能區劃(2011-2020年)》。山東最新獲批的海洋功能區劃分瞭包括農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區等8個一級類海洋功能區。在空間范圍上含蓋,沿海岸線,北起漳衛新河口,南至繡針河口,海岸線長3345公裡;由陸向海,渤海及北黃海海域自海岸線向海延伸12海裡,南黃海海域自領海基線向外延伸12海裡,總面積47300平方公裡。在這塊版圖上,新版海洋功能區劃要求,至2020年,實現以下主要目標:一是增強海域管理在宏觀調控中的作用;二是改善海洋生態環境,擴大海洋保護區面積,海洋保護區面積占到11%以上;三是維持漁業用海基本穩定,加強水生生物資源養護,海水養殖用海功能區面積達到55萬公頃;四是合理控制圍填海規模,建設用圍填海規模控制在34500公頃以內;五是保留海域後備空間資源,近岸海域保留區面積比例不低於10%,大陸自然岸線保有率不低於40%;六是開展海域海岸帶整治修復,完成整治和修復海岸線長度不少於240公裡。“這是我省繼‘藍黃’兩大國傢戰略實施後,又一件具有裡程碑意義的大事。”在上述座談會上,山東省海洋與漁業廳廳長侯英民表示,海洋功能區劃制度的實踐,不僅帶來瞭人們用海管海思想觀念的轉變,也促成瞭人們用海管海行為方式的進步,它與海域權屬管理、海域有償使用基本制度共同作用。合力推進“藍”“黃”兩戰略山東副省長賈萬志出席上述座談會上強調,貫徹實施海洋功能區劃是適應國內外海洋發展形勢的迫切需要,是推動“藍”“黃”兩區戰略順利實施的重大舉措。“準確把握海洋功能區劃的目標要求,是以海洋功能區劃作為開展海域管理、海洋環境保護等海洋管理工作的重要依據和有力抓手。”賈萬全表示,這樣可以使區劃成為廣大涉海用海單位開展海洋開發利用活動的制度規范。所謂“黃”戰略是指2009年底,國務院批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》,之後黃河三角洲開發建設正式上升為國傢戰略。“高效、生態”成為國傢對該區域發展模式的核心定位。黃河三角洲是渤海南部黃河入海口沿岸地區,包括山東省的東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺市的部分地區,共涉及19個縣(市、區),總面積2.65萬平方公裡,約戰山東省的六分之一。而“藍”色戰略是2011年1月,國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。這是“十二五”開局之年第一個獲批的國傢發展戰略,也是我國第一個以海洋為主題的區域發展戰略。時隔一年多,山東半島藍色經濟區建設順利“起航”,“藍潮”湧動。作為我國最大半島的山東半島是環渤海地區與長江三角洲地區的重要接合部。而山東半島藍色經濟區包括山東沿海全部15.95萬平方公裡海域和沿海7市51個縣(市、區)的6.4萬平方公裡陸域。區規劃主體區范圍具體包括青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣的陸域。從時間上看,山東省海洋功能區劃的期限與《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》期限一致,同為2011-2020年。在空間范圍上,沿海岸線,北起漳衛新河口,南至繡針河口,由陸向海,渤海及北黃海海域自海岸線向海延伸12海裡,南黃海海域自領海基線向外延伸12海裡,總面土地貸款嘉義溪口土地貸款積約47300平方公裡。侯英民認為,新的海洋功能區劃統籌協調各類海洋開發活動,通過優化配置海域空間資源,引導海洋經濟轉方式、調結構,推動海洋資源的科學開發,為我省藍黃經濟發展提供瞭空間和資源保障;通過約束和引導作用的發揮,不斷強化海洋環境保護,堅持在發展中保護、在保護中發展,實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海,將有效推動我省“藍黃”兩區建設。

內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-23/148291719.html

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